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2013-07-22 15:50:08 来源:录入:王进 浏览:16715

2013/07/08 国家行政学院教授、博士生导师 许耀桐

群衆路線是中國共産黨的政治路線、組織路線和工作路線。在當前開展黨的群衆路線教育實踐活動之際,認真梳理和了解黨的群衆路線的思想是如何萌發的,其概念是怎樣提出來的,群衆路線的理論又是怎樣形成確立的,具有重要的現實意義和作用。

群衆路線思想的萌發

早在第一次國內革命戰爭時期,中國共産黨就有了群衆路線的思想萌芽。黨在建立不久時,就提出黨的任務是爲了中國廣大人民利益而奮鬥,黨的革命活動要聯系群衆,發動群衆,開展群衆運動。1922年,黨的二大制定的《關于共産黨的組織章程決議案》提出,“我們既然是爲無産群衆奮鬥的政黨,我們便要‘到群衆中去’要組成大的‘群衆黨’”。1925年2月,黨的四大制定的《對于職工運動之議決案》指出,要“盡力發展我們自己黨的組織,力求深入群衆。”同年10月,在《中國共産黨擴大執行委員會決議案》中關于《組織問題議決案》裏更強調了群衆工作的重要性,“中國革命運動的將來命運,全看中國共産黨會不會組織群衆,引導群衆。”
  在這一時期,以毛澤東爲代表的中國共産黨人很早就開始注重調查研究,深入實際,聯系群衆。在1925年12月寫的《中國社會各階級的分析》、1927年3月寫的《湖南農民運動考察報告》等文章中,毛澤東批評了當時黨的個別領導者脫離群衆、壓制群衆、做官當老爺的惡習流弊,逐步開創了聯系群衆、深入群衆、依靠群衆的清新風氣。

群衆路線概念的提出

在第二次國內革命戰爭時期,1928年7月黨的六大制定的《政治議決案》規定,“黨的總路線是爭取群衆”。同年10月,李立三根據六大路線的精神和要求,在同江浙地區負責人談話時提出,“在總的爭取群衆路線之下,需要竭最大努力到下層群衆中去。”這裏出現了“爭取群衆路線”的提法,它與六大的“總路線是爭取群衆”完全吻合。顯然,“爭取群衆路線”的提法,已經高度接近于“群衆路線”的概念,同時,也表達出了“群衆路線”的根本要求就是一定要“竭最大努力”深入群衆的深刻含義。
  此後,周恩來在1929年9月28日主持和審定下寫成的《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中,以題爲“紅軍與群衆”的專節的篇幅,論述了包括軍隊在內的黨和群衆的關系問題,並且強調,“關于籌款工作,亦要經過群衆路線,不要由紅軍單獨去幹。”“沒收地主豪紳財産是紅軍給養的主要來源,但一定要經過群衆路線”,“對于需用品可漸次做到由群衆路線去找出路”。這封信所闡述的黨、軍隊和群衆的關系以及前後三處第一次明確地提出“群衆路線”的概念,實際上奠定了黨的群衆路線的基礎,說明了共産黨提出群衆路線,就是一切爲了群衆,一切依靠群衆,即黨要從群衆的實際出發,深入群衆,發動群衆,爲群衆謀利益。同年12月,毛澤東據此在《紅軍第四軍第九次黨代表大會決議》中指出:“一切工作在黨的討論和決議之後,再經過群衆路線去執行。”

群衆路線理論的確立

進入二十世紀三十年代以後,毛澤東更加注重群衆路線問題。1933年6月,毛澤東在《查田運動的群衆工作》中指出:“只有……動員廣大群衆,才能使查田運動得到完滿的成功。一切不做宣傳或宣傳不正確、不認真、不普遍,查階級、通過階級與沒收分配不按階級路線與群衆路線,不得群衆贊助與同意,都不能使查田運動收到成績,反會使群衆不滿,阻礙查田運動的進行。”1934年1月,黨在江西瑞金召開第二次全國工農兵代表大會,毛澤東在會上做了《關心群衆生活,注意工作方法》的報告,指出:“我們應該深刻地注意群衆生活的問題,從土地、勞動問題,到柴米油鹽問題……一切這些群衆生活上的問題,都應該把它提到自己的議事日程上。應該討論,應該決定,應該實行,應該檢查。要使廣大群衆認識我們是代表他們的利益的,是和他們呼吸相通的。”這些論述都強調了,黨的組織和黨的幹部一定要關心群衆,依靠人民,和人民打成一片,那樣的話,群衆就會毫無保留地支持我們,任何困難就都會被我們克服,任何敵人最終壓不倒我們,而只能被我們所壓倒。由此闡明了實行黨的群衆路線巨大的政治作用和意義。
  到了抗日戰爭時期,中國共産黨在延安開展了著名的整風運動,在全黨掀起了大規模的反對教條主義、主觀主義和官僚主義的鬥爭。1943年6月,黨中央通過了毛澤東撰寫的《關于領導方法的若幹問題》的決定,提出馬克思主義的科學領導方法,即“一般和個別相結合”,“領導和群衆相結合”的方法,要求“在我黨的一切實際工作中,凡屬正確的領導,必須是從群衆中來,到群衆中去。”毛澤東把黨的群衆路線與馬克思主義的辯證唯物論和曆史唯物論有機統一起來,深刻闡述了群衆路線的哲學思想基礎,表述了群衆路線“從群衆中來,到群衆中去”的基本工作方法。這表明,黨的群衆路線理論已經形成、確立。

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